第285章 硕果须挂粗枝头（2/2）

赵顼想了想问道：「你说的这个，是因为现在市易税和关税一起收，所以才这样的吧，你的目标不是要收市易税来取代关税么？主要目的是为了提高效率是吧。」

王小仙点头：「是的，」

「那目前之所以会出现这样的现象，难道不是因为我们正在过渡期么？如果将市易税全国推行，不收关税了，是不是就没有这样的烦恼了呢？」

「不行的，那样更糟。」

「怎么说？」

「目前将市易税和关税混为一谈，实际上是为了查税，只要是大宗商品，总免不了运输的环节，即便是同城交易，也有专门的市场和仓库，好查。

如果真的是市易税完全取代关税，那就只能完全依赖银行了，所有的税收工作将在银行完成，那在转帐的时候直接经银行划扣就行了，可这样的话民间商贾在交易时自然也会千方百计的避开银行直接转帐。

银行转帐的好处一是方便，且不容易收假币，二来是顺便做个公正，取代旧的贴花税。

然而据我所知，东京城内的黑帮，目前最主要的一个业务就是做中人，开黑市，绕过银行进行交易，由黑帮代替官府来做贴花，他们甚至还负责验钞。

还有所得税也是一样的，目前我大宋收所得税的主要途径也是银行，但以开封为例，说真的开封府连东京城到底有多少人口都不知道，真的在银行有开户领工钱的有多少？只有八十万出头而已。

一旦将来彻底取消了关税，市易司又全靠银行，查税，必然是个问题，我市易部的税吏，还是要守港口，守城门，至多是从普查改成抽查，这个查税————更跟地方官府没关系了啊，如果地方政府不帮忙，或是有意使绊子呢？

依然还是不考虑贪污的问题，各个城市都有黑帮，也一定会和东京一样用帮人避税，换现金之类的事情作为主要业务，我派出去的税吏，能对付得了这些地方上的黑帮么？地方上的官吏又凭什么帮忙呢？

说实在的，这钱给了当地的黑帮，好歹是留在当地了，促进当地的经济发展了，整个地方官府衙门从上到下都会有好处，而交给中枢，他们又能得到什么呢？

这些查税的税吏税官，若是干得时间长了不换，必然也会成为当地的地头蛇，与当地的势力蛇鼠一窝，若是三四年就要换一下，纯纯的外地人，能斗得过当地的盘根错节么？

说到底，不管有没有这个关税，目前的税收和政府架构，都是不适合收取市易税的，尽管大宋确实是越来越有钱，但是————五亿吧，未来我大宋的实际税收，五亿可能也就到头了，而且随着时间的推移也许还会越来越低，因为偷税漏税的手段会越来越成熟。」

赵顼：「所以，说来说去，还是绕不开深化变法这四个字，这就是你要当开封府尹的理由？」

「当然不全是，只是理由之一吧，另外还有开封府的一些问题，确实很有代表性，也急需要解决，打算给其他州府打个样，就比如这日益严重的黑帮问题，此番经济危机之中，若不是这些黑帮，那些反贼如何能闹这么的大呢？

还有交通问题，我记得之前，从开封内城出来，什么也不干，如果带着一辆车子，光是要走到外城城门，就至少需要一个下午的时间，我他妈的带着兵从交趾凯旋回来，愣是没有办法做到净街。

还有贫民窟的问题，还有人口户籍的问题，治安问题和黄赌毒问题就更不必说了，总之，在我眼里东京城从上到下，全都是问题，这十年间我们一直都太关注于发展，发展得也确实是快，对因为发展而产生的这些问题，都忽视了。

而要想解决这些问题，和税收一样，只有深化改革，做彻底的大改，从整个政治架构上进行改革。」

「你打算怎么改？」

「有上中下三条路，上策最麻烦，中策次之。」

「哼！故作高深，说来。」

「最简单的办法，是采取包税制，每个州府找一个包税人，包税人可以几年一换，甚至还可以采用拍卖的形式，只要能包税，同时保证包税期间不出乱子，其余的爱咋咋地，甚至是也可以在包税之余，给他们下指针，下任务。

简单说，就是将城市管理职责，外包给城市内的黑帮，做的不合格就换，甚至是干掉他们，这样，朝廷可以通过管理黑帮来管理城市，这是下策，但是最省心，大宋甚至也不需要改什么政治制度了，用最小的行政管理成本，来尽可能获得更大的财税收益，就是这个办法了。」

赵顼：「凑数的办法就不要说了，朝中会有很多大臣支持这个想法的，但绝不包括你，否则，咱们俩上次也不会吵架了，入你娘，你这鸟人还敢逼朕的宫，你现在逼宫有瘾是吧。」

越说越气，赵顼四下看了看，捡起地上扒拉炭火的铁钎就朝王小仙打去，直惊得王小仙连忙跑开：「能不能好好说话了啊，怎么还能说着说着动手呢？」

「哼！」

赵顼也就是趁机出口气罢了，和王小仙纯是在逗，比划了两下，见自家皇后，还有王娟和王小蝶都没什么进展的神色，还依然在一边烤肉一边聊天，俩孩子已经手牵着手骑在宦官脖颈子上玩骑马打仗了，顿感没劲，扔了铁钎开始翻动烤肉。

「上一次明明是你先搞我的，你还好意思提。」王小仙嘟囔道。

直气得赵顼脸通红，又想打人了。

「少废话，快说，中层和上策是什么。」

「中策其实也很简单的，我之前早就想过的，就是创建独立税警，还是以江宁府为例，我在江宁安排一支一千人，甚至更多带铠甲的精锐税警专门查税，直属于市易部，不受地方官府节制，这样的话，应该是足以将地方官府对他们的影响力降到最低了，遇到不肯缴税的，让他对着刀说话。」

赵顼：「你好像提过。」

「嗯，想过，但又放弃了，群臣都反对，关键是我自己也没想好，这样的一个衙门，有兵，管钱，地方上的知府还管不着它，一旦和地方黑恶势力勾结，太容易尾大不掉了，市易部说是直管，但还是那个问题，我远在千里之外怎么管呢？」

「要说割据造反什么的，那倒应该不至于，但若是联合当地黑帮和大商贾架空知府知县，不难，毕竟知府和知县也都是流官啊。」

「不过，这确实已经是行政成本相对较低的手段了，而且，这只能解决钱的问题，对于黑帮等其他问题，帮助不大。」

「养一千甚至更多的带甲税警，从你嘴里说出来居然还是成本相对较低？上策呢？要花很多钱么？」

王小仙闻言正色道：「我朝祖制，强干弱枝，说白了就是加强中央集权，取消了唐朝以来的大总管之职，地方上知府集权，但又在上边设置了帅司、漕司、宪司、仓司等路一级职务加以制衡。」

「然而说是制衡，实际上转运使的职权非常有限，基本都是只有监督职能的，主要的内核权柄还是都在知府手里，路司官员和地方知府相互制衡，并不真的存在一个上下级关系，就说这税收吧，传统的税收是由知府衙门先收，收完了，再交给漕司负责转运，转运使所谓的监督，更多的只能体现在查帐上。」

「上策如果要改，我建议，在知州知府衙门之上，恢复总管，或者州牧制度，让道级衙门和知州衙门，产生一个真正的上下级关系，位高于转运使和提刑官等。」

「税务官，乃至于银行，军械监，国资，这些不归知府管的衙门，可以由这个道一级衙门代管，说白了，就是给我的税官一个能告状的地方。」

「如此一来，我以为知府的权柄可以扩大一些，知府的衙门目前大概普遍都是四个推官，我想，不如增加到七个，要扩建，要招人，胥吏和衙役的数量也要增加，对城市的管理职能要增加，甚至是大一些的城市还要分区，设立区一级衙门，而添加加进来的这些衙役胥吏，全部入档，但是文件归道一级衙门管理，道一级衙门，主要承担对州府的监督权，并不直接行政。」

赵顼：「扩衙，增编，还要设区，上边还要恢复大总管，这就彻底失了祖宗之法，强干弱枝的内核原则了啊。」

「啊，太祖那会我大宋才有多少政务，现在都多少了，强干弱枝，说白了还是枝上挂的果小，如今我大宋，果子越结越大，越来越沉，树枝太细的话，撑不动啊，官家，只有柳树，才是强干弱枝的，可是柳树只结叶，不结果。」

「你要从开封府开始？」

「嗯。」

「还要管整个京畿路？」

「上策的话，是的，如果官家认为中策也可以用的话，那，臣可以只做这个开封府尹，不管其他，这大宋天下说到底是您的。」

赵项：

」

」