第479章 靖元新政六纲疏略（2/2）

「去岁战乱，更有多处堤坝损毁，灌溉体系残破。今春耕已过，夏汛不远，整修水利，疏浚河道，加固堤防，已是刻不容缓。」

说罢，他看向李琚，神色凝重道：「然此非一役之功，需朝廷专项拨款，设常置都水监统筹，令各道州县据实情申报工役，以工代赈，既可兴水利，亦可安流民。」

李琚一边看文稿，一边听着李林甫的解释。

闻言，不禁点头赞许道：「此议甚善。关中郑白渠、漕渠，河北永济渠，江南邗沟、江南河，皆需重点勘察整修。」

说罢，他当即决断道：「如此，此事便着工部拿出详细章程与预算，政事堂勘验后，具体行之。」

「可！」

李林甫点点头，应下李琚的交代。

随即继续道：「这第二纲，则在于交通，老臣以为，真正『联通天下、富国强兵』之百年大计！其根基，或在于一物——水泥。」

「水泥？」

李琚擡头，目光微亮。

水泥这东西，虽然在西域已经大规模应用，但因运输不易的愿意，中原至今只闻其名。

他颔首道：「细说！」

李林甫语气难得带上了几分热切，沉声道：「殿下，西域诸城之间，道路之所以平整如砥，不惧雨雪，车马疾行其上，损耗大减，运力倍增，正是因水泥之故。」

「昔日，龟兹至焉耆，商队需行半月余，然水泥路通后，只需七八日便可抵达！」

他越说越激动：「若以此法，修筑贯通天下主要州县的『官道直路』，则政令传达，朝发夕至；粮秣转运，旬月可达边关；商旅往来，货通天下无阻！」

「此路网若成，朝廷对四方掌控之力，将远超历代！」

李林甫顿了顿，平复一下情绪：「当然，此乃浩大工程，耗费钱粮人力不可计数，非一朝一夕可成。」

「老臣之意，可先择紧要干道试点，如长安至洛阳，洛阳至汴州，长安至凉州。同时，于长安设『将作监水泥司』，专司水泥烧制、配方改进及筑路技术传授，逐渐推广天下。」

杨钊此时插言道：「殿下，李相此议，实乃开创之举。水泥之路，不仅利于军政，更可极大促进商贸。东西两市繁荣，必赖交通便利。」

「且筑路本身，亦可吸纳大量流民壮丁，以工代赈，一举数得。」

李琚听见两人一唱一和，面上亦是浮现笑容，颔首道：「二位爱卿所言有理，正所谓要致富，先修路，此谓古今至理名言也。

不论是秦之直道，汉之驿道，还是我朝之官道，皆在道路之利也。若能展开水泥之利，我朝国力，必能再上一个台阶！」

他当即拍板：「此事，便列为新政之重，由将作监与工部牵头，户部协理钱粮，尽快拟定『天下直路』规划图与分期实施方略。」

「殿下英明。」

李林甫与杨钊闻言，立刻躬身道了声英明。

李琚摆摆手，没有说话，只是给了李林甫一个继续的眼神。

李林甫见状，也不废话，接着指向文稿第三部分说道：「其三，则为律法。此乃定纷止争、规范行止、保障新政推行之根基。」

「我朝虽有《唐律疏》《永徽律疏》《开元律》及各类格式之成法，然诸多成法年深日久，律条繁复，彼此抵牾之处甚多，更兼天宝以来，吏治腐败，律法往往为权贵所曲解玩弄，形同虚设。」

李林甫看向李琚，目光恳切：「老臣在西域数年，试行新编《唐六典》简化本，删繁就简，明确权责，统一量刑，辅以严格督查，吏治为之稍清，民间诉讼效率大增。」

「正所谓，治国如同治军，无规矩不成方圆。如今新朝肇建，正宜重新审定律法，去芜存菁，编订一部适应靖元之世、简明而具威慑力的新法典。」

说到此处，他微微挺直脊背：「此事，非老臣自夸，愿亲自总领，会同刑部、大理寺、御史台精干臣工，并邀请如贺知章、李泌等通晓典章制度之士，共同参详。」

「目标便是——使律令清晰，吏民易知；刑罚适中，禁暴止奸；权责明确，官不敢枉法，民不敢逾矩。」

李琚深深看了李林甫一眼。

这位老臣，昔年虽有「口蜜腹剑」之讥，然其处理政务、编纂法典之能，确是当世顶尖。

西域数年的实践，也证明其并非空谈。

「准。」

李琚吐出一个字，分量极重：「律法乃国之重器，便请李相亲自操刀。可先以西域试行之《六典》简本为基础，结合中原实情损益，编订《靖元律》或《靖元六典》。」

顿了顿，他明确原则道：「但卿切记，孤要的，是一部能让百姓知晓何可为、何不可为，能让官吏照章办事、不敢舞弊的律法，而不是让权贵当成玩物，欺压百姓的背书。」

「老臣，定不负殿下所托！」

李林甫闻言，赶忙郑重一揖。

目光落在文稿第四部分，语气中带上了更深的期许，道：「殿下，教育，才是真正的百年大计，甚至千年大计。人才不兴，万事皆空。」

「旧有科举，虽能选拔文官，然偏重经义诗赋，于实务、于军旅、于百工技艺，有所不足。而西域讲武堂、格物院、火器局之设，已然初见成效。」

他顿了顿，沉声道：「所以，老臣的意思是，将西域讲武堂、格物院、火器局之骨干、典籍、器物，悉数迁回长安。以此为基础，筹建两大机构。」

「两大机构？」

李琚愣了一下，问道：「什么机构？」

「其一，大唐皇家军官学校。以讲武堂、火器局为内核，遴选军中年轻有为、忠诚可靠的基层将校入学，系统教授兵法谋略、战阵指挥、火器运用、后勤保障、舆图测绘，乃至番语、律法。」

李林甫目光灼灼：「老臣以为，朝廷接下来需要的，当不再是匹夫之勇的悍将，而是知兵、懂政、通晓技术的职业军官，若能设立一座专门的军校，那么军校毕业生，便能作为种子，撒播至各军，逐渐改变军队的面貌。」

「其二，大唐皇家综合学院。」

他语气转缓，却更显深远：「以格物院、国子监为基础，广开科目。算学、格物、文史、商业、农学、医学、工学......凡国计民生所需之学问，皆可设科授业。」

「不拘门第，唯才是举，通过考核选拔天下有志青年入学。」

他描绘着蓝图：「学院培养出的，将是懂得经营计算的户部干吏，是能改良农具、兴修水利的工部人才，是精通医术的太医署后备，是明晓货殖之道的市舶司官员......总之，是能切实做事、推动各项新政落实的专才！」