第665章 蓝图初绘（2/2）

托娅献上的联系图与她本人的影响力，在此过程中发挥了重要作用。

她不仅亲自写信、派人联系苏合旧部及与之交好的部族，更利用对各部矛盾的了解，协助分化瓦解那些犹豫观望的势力。

数日间，又有数个中等部族遣使请降，漠北的局势迅速趋于稳定。

对俘获的数万降卒，杨博起并未简单屠杀。除也先、布尔泰等内核死党的直属亲卫、顽固分子被公开处决外，大部分普通部众被打散编入新设的屯田营、筑城队，补充进归附的部族骑兵中，许以生计，但严加管束。

此举既避免了大规模杀戮引发的仇恨反弹，又为后续治理储备了劳力。

局势初定，杨博起并未急于回师。

他一面继续清剿残敌，一面开始着手规划对漠北的长期治理。

帅帐内，内核人员齐聚。

「漠南已定，漠北初平，然草原广袤，部族繁多，叛服无常。若不设官置府，驻军屯田，行有效管辖，今日之也先败亡，明日未必不会有新的也先崛起。」杨博起展开一卷粗略的漠北地图，语气沉稳。

「督主之意是……」裴骁问。

「仿汉唐旧制，设『北庭都护府』。」杨博起手指点在地图中央一处被特别圈出的位置，「统辖漠南、漠北军政要务。」

「本督已上奏朝廷，陈明此战大捷与设立都护府之必要，并自荐兼任首任都护。」他目光扫过众人，「待局面稳固，镇国公沈将军可来接任。裴骁、秦破虏，你二人需留驻漠北，分掌重要军镇，辅佐都护，镇抚四方。」

裴骁、秦破虏肃然抱拳：「末将领命！」

他们知道，这是重任，也是莫大的信任。

朝廷那边，以杨博起如今的不世之功，加之确实需要一个强力人物镇住新定的草原，批准此议的可能性极大。

「都护府治所，我意选在此处——敕勒川。」杨博起点了点地图上一处连接漠南漠北、东西交通要冲的地方，「此地有河流经过，宜牧宜耕，位置关键。」

「林掌柜。」他看向林慕雪，「都护府初立，财政、贸易为根本。你需尽快拟定章程，扩大茶马互市，设立官营商道，以商控边，以利羁縻。」

「同时还要规划屯田税赋，确保都护府能自给自足，不为朝廷过多负担。」

「慕雪明白。」林慕雪点头，她显然已开始构思具体方案。

「青璇。」杨博起又对谢青璇道，「你精于堪舆机关，带人详细勘察敕勒川及周边地理，规划都护府城池、要塞、驿站选址与修筑方案。」

「是，督主。」谢青璇应下。

「政策上，行『羁縻』与『直管』结合。」杨博起继续道，「大部落实行自治，其首领由都护府册封，但需按时纳贡，听从徵调。」

「关键隘口和交通节点之地，设军镇驻军，派流官管理，移民实边，逐步同化。」

众人领命，各有思量。这是一套庞大而系统的工程，但蓝图已绘，只待逐步实施。