第四百四十四章 新瓶装旧酒（1/2）

警察制度，是本不该出现在这个时代的制度，却已经被「不正常人类」宇文温和杨济实现，在几个大都会试行了几年，那么接下来，宇文温认为这个制度可以进一步推广。

宇文温继续阐述自己的看法：「你已经注意到警察制度的好处，但很可惜，想得还不够远，或者说，还不敢往深处想。」

「朕设立警察制度，不仅仅是为了维护几个大都会的治安，是要一步步将这个制度全面推广，而警察，分为普通警察和武装警察。」

「军队可以分为两种，一种是野战军，一种是治安军，这种强化了治安职能的军队，就是警察的强化版——武装警察，可以取代州郡兵，负责辖境治安，也就是剿匪、平定各种团体事件。」

「武装警察的指挥、管理体系，不能和军府重叠，但兵员可以，这一点，你想到了，却可以进一步，那就是武装警察的兵员虽然来自府兵，却不能是短期的「番上」，而是要服役数年。」

「各地军府有一个时间表，确定府兵在武装警察队伍的服役顺序，服役期间，兵员听从都指挥使司调遣，只有一个婆婆。」

「军府是府兵的征集机构，府兵今后可以有三种选择，一种是在武装警察队伍服役，一种就是「番上」，紧急时刻为国出征，二者不会冲突。」

杨济见宇文温停下喝茶，赶紧提问：「陛下，那么，第三种选择呢？」

「第三种？那就是当警察，军、警都是朝廷鹰犬，不可或缺，人员构成最好是良家子，府兵不正好么？」宇文温笑道，继续透露自己构思：

「但是，普通警察要求也不简单，户籍警、治安警、刑警，对于业务能力的要求不同，所以，将来真要全面推行警察制度，警察队伍必然扩大，还要进行专业培训，如果让市井无赖充斥警察队伍，那可不好。」

要全面推广警察制度，其人员缺口之大，竟然要动用各地军府来提供「兵源」，杨济忽然觉得后背凉飕飕的：如此一来，忽然翻了数倍的俸禄开支，财政哪里扛得住？

「陛下！如今朝廷财政紧张，若全面推广警察制度，财政会破产的！」

「钱不够，可以发行国债嘛！」

「欠债总是要还钱的！」

不一会功夫，两个人的对白完全颠倒过来，宇文温很淡定的看着杨济，问：」依你所见，府兵的好处是什么？」

「府兵出征时，除重兵器与战马由朝廷国家供给外，其他均是自筹，譬如备弓矢衣粮，所以很省钱。」

宇文温两手一摊：「所以咯。」

杨济惊讶的看着宇文温：「呃...陛下的意思，府兵若任警察，没得俸禄领的？」

「有些许补贴，包吃住，但没俸禄，这是普通警员，如果表现好，可以有编制和俸禄，届时府兵就不是府兵，可是有正式职务的国家警务人员喽！」

「陛下，这...这其中有何玄妙？」

宇文温笑起来：「推广警察制度，有低成本的做法，你不要一说到扩编就想到俸禄，就想到财政破产！」

「创建在均田制上的府兵制，好处当然就是省钱又能保持战斗力，问题是随着均田制的破产，府兵制也难以为继，那么，为何均田制会破产？」

「自然是土地兼并，而对于府兵而言，他们为国出征、服役期间出意外，也是导致家境中落、破产的原因之一。」

「府兵每年或者每隔一段时间要番上，或者时不时出征，对于其主官而言，自备钱粮的府兵就是肥羊，如果想办法让其横死，就能趁机吞没其钱财。」

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