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华夏是一个庞大的帝国, 而不是一个个的城邦国家, 在古代的技术条件下，要渗透到极小的地方，这实在是太难了！这就像是古代帝国是有疆域极限的，一旦军队在一定时间无法从帝国内核地区赶到边域，这块土地的实际控制权就有疑义了！

就算名义上属于帝国，实际上也是相当独立的！

这就像是人类弄到火星上的火星车，因为信息传递需要时间，这样长的距离会发生指令延迟。为了避免火星车在火星上遇到突发情况而地面操控来不及，所以火星车是具有相应自主能力的。这种自主能力只要再夸张一些，其实就是科幻小说中的人工智能了。

即使是现代社会，受限于现有的信息传递技术也会出现这样的问题，就更不要说在技术落后的古代了。

朝廷的力量其实并没有那么深入地影响到地方，而说到皇帝本身，影响力其实更小。一般就是国都极其附近一圈比较小的地方，因为老刘家得天下的基本盘是关中地区的农民，所以相对的影响力也大一些，差不多整个关中地区人望都还不错。

属于君王无道、百姓造反，也是最后造反的那一批。

这种基本盘当然也不是凭空得来的，得靠统治者不断施恩，还注意宣传引导，这才得到的。

简单来说，同一场天灾，发生在江南地区或者发生在关中地区，其后续处理是完全不一样的！这个对比或者太极端了，因为江南地区此时还是半开化的状态，人少、财富也少，真的遭了宰，挽救指数确实不高！也就是说挽救根本是一个不怎么划算的行为。

所以换成是齐地，齐地也是发展多年的地区了，真要说当年关东六国还比关中秦国来的更富更『文明』呢！虽然现在关中地区因为是统治中心加快了发展，还是比不过齐地的老底子。

这种情况下，关中和齐地谁的挽救力度会更大？一般来说都不会小，毕竟都是帝国的重要组成部分。但如果条件只允许救一个，那么肯定是关中地区，这是毋庸置疑的！而且就算两个都能救，关中的工作也会做的细心、优质的多！

这不是猜测，而是统治者的必然选择！

通过不断优待长安及长安周边，然后扩展到整个关中，这其实造就了一批『特权阶层』。特别是长安及其周边——这块地方也有穷人，底层人民甚至还挺多的！如果只看这一座城市的话恐怕很难想到长安的百姓生活其实已经非常好了！事实就是，对于此时其他地方的人，他们的生活水平超高！

这就像是后世首都艰难讨生活的群体，看起来真的挺穷的，但放到全国来看，绝对依旧是这个国家的中上层！