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依托大城市，制作高级纸（比如历史上的澄心堂），满足某些更高的需求。

只不过现在才刚刚开始，还无法安排到那么远的地步。陈嫣和刘彻也只能先在长安创建起造纸作坊——其实临淄已经有造纸作坊了，陈嫣准备多年，连原材料都准备好了，作坊本身就更不用说了！只不过为了政治风向之类的问题，临淄那边的作坊只生产而不出货，一直在囤货而已。

在这件事上，陈嫣和刘彻是有默契的！长安这边的造纸作坊，陈嫣派人帮少府创建起来。日后，陈嫣也不会让人来长安染指这边的纸业！甚至刘彻下令让公务员办公直接从少府采购白纸也可以。

与此同时，临淄就归陈嫣了…少府在临淄有不少的作坊，但这次的造纸作坊并不会开到临淄去。

虽然从陈嫣的角度来说，少府就算去了也没用，反正在她的地盘上根本打不赢她。但这是一个态度问题，他和刘彻能用这种方式解决问题，本身就是一个重大利好了！至少说明到现在为止，刘彻对她还没有一点儿『排除』的意思，更没有觉得她的存在是有问题的。

在纸业这件事上，陈嫣和刘彻愉快地进行了分赃。长安归刘彻，临淄归陈嫣，官吏系统归刘彻，陈嫣就可以对知识分子群体想办法。另外还有许多其他的大城市，此时还没有创建造纸作坊的，陈嫣也和刘彻提前做好了划分。

这个过程相当和谐，反正陈嫣和刘彻都没有和对方争的意思…这种划分『地盘』的商议能进行地如此谦和，也是相当少见了。

现在长安的造纸作坊起来了，少府不缺人、不缺钱，技术到位、工人培养差不多后，一个大型的造纸作坊很快就起来了。这可不是什幺小型的造纸作坊，这种造纸作坊，在一开始的磨合期过去之后，生产越来越快，生产的纸张对于此时的需求来说已经很不少了。

有了这个前提，刘彻在下令长安的官员使用白纸办公。

市场潜力释放的很快，书写用白纸立刻被长安整个官吏系统和贵族群体接受…说实话，这个时候造纸作坊是供不应求的——好在陈嫣一开始就料到了这种情况，所以在白纸办公开始之后，她立刻让少府兴建了第二座造纸作坊。

理论上少府只用听皇帝皇后的话，像是陈嫣这种『皇亲国戚』，反而得求着少府。不过陈嫣又是一个例外了，这些年陈嫣和少府明里暗里和少府合作、默契的时候多了去了，更别提早些年陈嫣可挖了少府不少墙角！如今聚宝阁还要从少府拿一些内部商品数据呢！

所以如今陈嫣以『技术指导』的名义，让底下传授造纸技术的人告诉少府再兴建一个造纸作坊，他们也没有说什么，立刻拨款、准备人手（从第一座作坊中分流，组成骨干，在配一些打下手的生手）。