第370章 立法权（1/2）

张斐早就建议赵顼，慢慢将税政重心从农业转入商业。

赵顼对此也是非常认同的。

因为现实情况已经告诉赵顼，这农税上面存在的问题，根本就没法改，稍稍动弹一下，仿佛就要山崩地裂，再加上目前商税增长的非常迅速，再去花力气整顿农税，实属吃力不讨好，关键还做不到。

布局商业，只要玩得好，是可以利用商业规则将农税给收上来。

大地主囤积那么多粮食，也得拿出去卖。

而法制之法一方面可以促进商业发展，同时皇帝也能够借法制之法掌控住这一股力量。

「原来如此。」

赵顼点点头，可仍旧愁眉难展道：「但是朕的大臣们，在修改律例时，或许并不会考虑到这一点。」

张斐微微一怔，心道，哎呦！我怎么这般糊涂，他现在最担心的应该是立法权。

事实正是如此。

富弼此举，最令赵顼不安的，就是立法权。

赵顼事先非常着迷于赦令。

但是富弼却建议，是要召集天下英才来修法，并且要视为国家头等大事来做。

可能就是要规范化。

这部分权力可能就会旁落。

虽然张斐猜测富弼主要是想弥补庆历的遗憾，但身为帝王，赵顼首先考虑的当然还是皇权。

张斐沉吟半响，道：「关于如何修改条例，其实其实我也不知道该怎么做。」

赵顼笑道：「你莫不是在谦虚，朕看你在课堂上说得是头头是道啊！」

「我真不是在谦虚。」

张斐赶忙摇摇头，稍稍迟疑了下，又道：「陛下以前也颁布过一些赦令吧？」

赵顼点点头。

张斐道：「有没有被驳回过？」

这真是哪壶不开提哪壶。赵顼郁闷道：「经常被驳回。」

张斐讪讪道：「陛下，能否就事论事？」

赵顼笑道：「朕再说一遍，朕还是希望你能够跟以前一样，对朕知无不言，言无不尽，朕也向你保证，你说什么朕都不会怪罪你的。」

他如此崇拜王安石，但他为什么会被张斐影响，其中一个主要原因，就是他曾跟张斐创建起一丝丝友谊，甚至可以说，张斐就是他唯一的朋友。

「多谢陛下。」

张斐立刻道：「就事论事，陛下的赦令难道真的就没有问题吗？」

赵顼点点头道：「这朕也不否认，他们若是讲不出道理，他们也不敢轻易驳回朕的赦令，但朕也是针对现有的问题，颁布那些赦令。」

张斐点点头道：「这我当然知道，可我想要说的是，立法之事，智能只是其次，关键是在于阅历和经验，陛下的赦令之所以存在问题，那只是因为陛下并未亲自去民间体验，所得知的事情，都是来源于大臣。同样一道赦令，可能在南方就非常有效，但是在北方反而会起到反作用，就是反应的大臣是来自不同的地方。」

赵顼频频点头道：「言之有理，确实是如此。」

张斐道：「我如才二十多岁，经验和阅历都是我所欠缺的，所以我是真的没有能力去修法。」说到这里，他话锋一转，「但是天下英才也未必修得了，尤其是此法还是要基于法制之法。」

赵顼诧异道：「天下英才都未必修得了？」

张斐点点头道：「正如我在课堂上所讲的那样，法家之法是从上往下，而法制之法则是从下往上，如果只是让世上最聪明的人来修法，修出来的法，必然是法家之法，不可能是法制之法，因为这聪明人往往是想，我该怎么去管理，而不会去仔细考虑，百姓之间会有怎样的纠纷、瓜葛。」

上了三堂课的赵顼很快就能够理解张斐的意思，又问道：「那谁有资格来修此法？」

张斐回答道：「就是那些辗转各地的司法官员，他们是最清楚各地百姓的具体情况。」

赵顼微微皱眉道：「但他们若有办法解决，这些问题就不会传到朝廷来。」

「陛下所言甚是。」张斐笑点点头，又道：「那么问题就很简单了，如富公这样的天才，现在比较缺乏对直接面对百姓的经验，但是他们充满着智能。

反过来，那些最底层的司法官员，他们对民间情况有着深刻的认识，但是他们又缺乏足够的智能去解决这些问题。

正好我朝底层官员是要三年一换，在换任的途中，可以先让他们到京城来，与朝中宰相组织一次立法会议。」

赵顼一怔，「立法会议？」

「不错。」

张斐点点头，道：「由陛下你亲自主持，双方用答辩的方式来商讨立法、修法，双方都可以向对方提出问题。

届时到底是运行问题，还是法律的缺失，便可一目了然，也可以及时解决一些严重的问题，甚至可以了解清楚，到时新法在各地的具体情况。

关键，这也能陛下你清楚的知道，各地百姓到底是什么情况，而不至于受人蒙蔽，颁布错误的政策。

其实古代许多帝王，也都想做一个圣明之君，可往往是得知一些偏面的消息，而导致政策的失误。」

赵顼听得是频频点头，他虽然即位才两年，但是是深有感触。

同样一件事，革新派和保守派就是不一样的看法，而且都说很有道理，他也不知道该听谁的。

「但是。」

赵顼又稍显疑虑，「这底层的官员，可都畏惧宰相，只怕到时他们不太敢说实话啊！」

言下之意，上下级坐在一起，还不是早就商量好的，演给他们看。

张斐笑道：「故此陛下要引入第三方，来向他们两方提出问题，迫使他们不敢暗通款曲。」

「第三方？」

赵顼问道：「这世上还有人不怕宰相吗？」

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