第一百四十八章 民之不存，国将焉附？（2/2）

「你执掌天下田土，自然对地方兼并有了解，朕可是对土地兼并知之甚少，因而才想问几句。」

「你只说兼并最厉害是哪里？」

郑国迟疑片刻。

缓缓道：

「当为颍川郡、泗水郡、陈郡。」

嬴政道：

「为何是这三郡？」

郑国道：

「因这三郡多水。」

「过往因为战乱，三郡的漕渠多年失修，不能用以灌溉，所以三郡的粮食产量并不高，等天下一统之后，朝廷大兴水利，这三郡便因此得利。」

「大秦立国时，给黔首分了土地，但因早年粮食产量不高，地方黔首难以维持生计，故很多都把田地卖了出去，后续水利兴修，粮食产量大增，这些都与失田黔首无关了。」

嬴政继续问道：

「这三郡失田情况如何？」

「这......」郑国眼中露出一抹迟疑。

嬴政冷声道：

「说！」

郑国叹气道：「据臣所知，仅仅泗水郡，民田的流失总数就在百万亩上下，大概占了泗水郡民田的七成。」

闻言。

嬴政默然。

百官也竟皆面露惊愕。

他们万万没有想到，地方失田会这么严重。

一个郡失田就高达七成。

这......

实在令人骇然。

郑国苦笑道：

「启禀陛下。」

「这就是臣不支持新田政的缘由。」

「地方确有不少官田，但面对这么庞大的失田黔首，官田的数量根本就不够分。」

沉默些许。

嬴政继续道：

「山东其他郡县的失田情况如何？」

郑国慨然道：

「也几近五成上下。」

全场静默。

这时也无人敢开口了。

嬴政冷漠的扫过殿内：「至少五成？」

「朕倒想问问。」

「这山东是属于大秦，还是属于地方世族？」

「朕这些年一心注重治世大政，却是差点酿成大祸，地方土地兼并如此之烈之广，朕却始终未察，以至让其做大到如此地步，若是朝廷再不加以遏制，大秦岂不危矣？」

「民之不存，国将焉附？！」

百官肃然。

王绾迟疑了一下。

起身道：

「臣请陛下三思。」

「眼下朝廷外防匈奴扰边，内防六国余孽复辟，加上春耕在即，朝廷实在有些抽不开身手。」

「冰冻三尺，非一日之寒。」

「土地兼并非一朝一夕能解决，牵一发而动全身，依臣之见，朝堂还是当以平复黔首积怨为主，只有黔首没有生乱之心，地方就乱不了，朝廷也才能去做朔本正源之事。」

「请陛下明察！」

「请陛下明察！」百官齐声。

嬴政看了眼王绾，又看了下百官，神色略显迟疑，但眼中的愤怒已悄然消去。

嬴政略作沉思。

镇定道：

「丞相所言甚是。」

「既然如此，朕就下决断了。」

「来人，拟诏！」

「今山东郡县土地兼并严重，黔首怨声载道，朕闻之痛心疾首，拟在颍川郡、泗水郡、陈郡三地试推行『使黔首自实田』，以观后效。」

「若新政推行已解兼并之危，当推广至山东各郡县。」

「如若不然。」

「试期结束，新政废除！」

「公子扶苏，刚毅勇武，信人而奋士，可为新政之督官，监察三地新政推行情况，以及新政落实后的实际效果。」

「诸卿以为何？」

百官神色不一。

显然。

这与他们心中所想相差甚远。

李斯这时站出来道：

「陛下英明。」

「目下这三地土地兼并最为严重，以这三地为试点，推行使黔首自实田，确是可以看出新政利害。」

「以点窥面。」

「推行新政之后，若三地民怨未能化解，则说明新政失败，自当废除，若是新政效果卓然，到时推广至山东全境，也为时未晚。」

「陛下此举。」

「极大避免了地方动荡。」

「也极大避免了对律法的变动。」

「地方试点，更是天下前所未有的创举。」

「理政出新，便是兴盛气象。」

「这是大秦黔首之幸。」

「更是大秦之幸！」

「陛下英明！」

有了李斯这番话，百官纵然心中有不满，此时也不敢再说出，只能跟着高声附和道：「陛下英明！」

见状。

嬴政也颇为高兴。

高声道：

「既然百官无异议，那今日议政到此为止。」

「明日朕就颁行这道诏令。」

「退朝！」

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