第七百八章 敢为天下挑重担（四）（2/2）

陈佑也不指望别人了，直接开头说出自己的意见：「我就两个要求：第一，事前审批；第二，事后核实。」

他目光扫过在座诸人。

除了窦少华的位置换成魏仁浦外，没有任何变化。

「关于第一点，我的意见是，边境出兵权限收归节度使司，只有获得节度使的批准，各部兵马方可越境进攻。」

现在已经是兴国四年，经过这几年的调整，每一个节度使至少会主管三个州的军队，边境节度使司还会接过指挥当地禁军的职责。

但相应的，节度使只负责带兵打仗，招兵、训练、后勤，全都由枢密院调配。

这样的制度，只要严格运行，就能保证中枢对边军的控制力度。

战争器械越先进，对后勤的依赖就越大，中枢的控制力度也会增强。

这也是薛崇重视武库司新突破的原因之一。

因为军队的暴力属性，能指挥调动禁军的边镇节度使对边疆州郡的影响力要远大于内地节度使。

当前制度下，普通将领可以越过节度使擅自决定是否出境反击，保证了普通将领直接和枢密院对话的渠道，客观上削弱了节度使的权力。

一旦将是否越境进攻的决策权收到节度使司，则普通将领将失去制衡节度使的能力，他们能否直面枢密院，取决于他们在中枢有没有靠山。

「关于第二点，一旦发生未经两府允许的越境战斗，无论胜负，枢密院都要派出调查组，调查该次越境是否有必要，以及战斗前后是否有违规现象。」

话音落下，所有人都在思考其中利弊。

「我反对！」

「第一点不妥！」

王彦川与董成林同时开口。

两人对视，董成林拱手：「王相公先讲。」

王彦川木着脸点头，随即看向陈佑：「派出调查组，容易成为政争的工具，我认为这一条不该有。」

「是么。」

陈佑问出这一句，似乎没有多少意外。

但董成林就不一样了。

他原本以为王彦川和他想的一样，谁知道王彦川与他完全是两种立场！

他当即就高声道：「王相公这话有因噎废食之嫌！且不说调查组如何涉入政争，即便有这种可能，为了天下安稳，也值得去冒险！」

「牛李党争殷鉴不远。」

王彦川十分轻蔑地瞥了董成林一眼。

「藩镇之乱犹在眼前！」

董成林声色俱厉。

「若是王相欲掀起党争，想来即便没有调查组，也能针对那些与你不同道的节度使吧！」

「啪！」

王彦川忍不住一巴掌拍在桌上。

「董双木安敢污蔑宰相！」

「是否污蔑，你心中有数！」

董成林冷哼一声，不再理会王彦川，直接朝陈佑拱手：「敢问平章事，是否不把出兵决策权交给节度使，就无法监管？」

不等陈佑回答，董成林紧接着又道：「边将出兵是为争功，得胜归来必要上报朝廷轻功，失败归来亦需奏请枢密院调拨辎重兵员。有如此制度，何愁无法监管？若能监管，则一旦发生越境之战，必可派人调查！如此，又何必将权力交给节度使，徒叫彼等得揽军心兵权！」

王彦川冷笑一声：「董大夫怕是头脑有恙，以往边将出兵，朝廷都是事后才知晓，如今这么一改，事前就能发现一部分不该出兵的情况予以制止，这难道不是益处？「