7.身家别支米（1/2）

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而后高岳和韦皋又暗中互相使个眼色，待到坐定后，还没等酒菜声乐，高岳就迫不及待地向朱泚建议说：

「依仆的愚见，先前陇州多年战事，业已残破，可先让韦城武于汧阳城（即千阳）营田。汧阳西有陇山，东有汧山，与凤翔、泾州良原皆有狭窄河谷相连，乃是枕山靠水、易守难攻的中枢，再加上可得水源灌溉，牧草丰美，是最适合不过的屯田之地。」

「好！就依逸崧所说的办。」朱泚坐在席位上，当即伸手，表示完全赞同，然后又笑起来，几乎算是巴结韦皋与高岳了，「啊呀，先前神策招讨行营经由凤翔入蜀时，老夫还慨叹逸崧这样的人才未能入我幕府中来，可现在泾州城兵变后，老夫也算是因祸得福，同时得了城武与逸崧二位，不亚于卧龙凤雏啊！」

「节下慎言，岂可自比汉昭烈帝？」韦皋当即批评道。

「哦，哈哈哈哈，失言失言。」朱泚急忙扶额笑着道歉。

接着高岳又建言：「那这原州行在和度支的钱财关系？」

原来，先前杨炎搞出的两项制度：「税米三分制」和「食出界粮」，高岳一直在揣摩研究，这两项制度其实是唐朝而今军事政治机器上两个并列的部件：三分制下，税赋分为上供（给中央）、留使（给节度使）和留州（给节度使下诸州），如此节度使用来养本镇士兵、军府的「军资钱」，其实就是三分当中的「留使」部分；但节度使的镇兵一旦出界（辖境）作战，那就得中央的「度支」来出钱出粮。

不过在西北边州的军费又有特殊性，按开成（唐文宗年号，86—840年）年间王彦威所作的《供军图》所言，当时唐朝养了九十九万军队，「自留州留使兵士衣赐之外，其余四十万众，仰给度支」。

这句话是什么意思？也就是说当时整个天下，我们稍微四舍五入下，算作一百万军队，那么有六十万是方镇兵或州兵，这些军队大多分布在关东、东南、西南诸地区，其中方镇兵由节度使用「留使」的钱粮养着，州兵由各州刺史用「留州」的钱粮养着，只有到出界作战时才会动用到中央度支的钱。

那么剩下四十万兵是哪里的？答案是西北边军、神策军（直属中央的机动军事力量）、北衙六军（老牌禁卫军，处于半废状态）、金吾威远（金吾军、威远营，皇城内的治安军），还有每年秋天从各地抽来的防秋兵，加在一起四十万，这部分士兵他们的衣服、口粮和加赐，都是度支统一拨给的。

其实高岳这次来泾州南的百里、灵台和良原设「原州行在」，实施营田，名目上也是属中央度支派遣来的，即「度支营田」。

那么现在可以把唐朝军费的两个部件给分割清楚，也能对王彦威《供军图》有个总结性认识，这也是高岳揣摩出来的结论：

以地区论，西北军州共八道，即凤翔、邠宁、泾原、灵盐、振武、鄜坊、银夏、河东，这些军州里士兵因承担最重的边防任务，加上边地因多年战事而荒芜，户口锐减，根本很难像内地那样征到赋税，故而吃喝拉撒全归中央管；而其他诸道，士兵则由节度使、刺史分别用「留使」、「留州」钱养。

以行动论的话更简单，西北边军、神策军呆在原地毫无疑问是吃度支的，而出征后要吃度支的三倍「出界粮」；而其他地区的方镇兵和州兵，呆在原地就吃节度使、州的财政，出征后也一样要吃度支的三倍「出界粮」。

所以对于朝廷度支司来说，一旦遇到内外战事，那支出简直惊人。

先前的泾原平叛，就是个典型。

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