第八百六十九章 意大利改革法案（下）（1/2）

这些海上共和国，最大的问题在于他们是不受控制的。

按照西欧的传统，这些城市转化而来的共和国，普遍只对领主承担少量的义务，而对内却有完全统治权。索菲可以命令他们随军出征，也可以征召商人辅助，却不能拆除人家的议会和传统。

但当索菲握着笔，发愁怎么搞这些共和国的时候，安度因却一边吃糕点，一边问：「你那个疯子下属，他为什么盯着那些城邦不放？在我看来，城邦就是只下蛋母鸡，他给你钱、给你舰队，还帮你刺探消息。而你需要的，只是让他们的商人到国内到处做生意，这些做生意的商人还给你交税，何乐而不为？要是我，我巴不得再多培养几个这样的城邦呢。」

啊？

索菲与安度因同时陷入沉默。

反应过来的索菲，这才意识到，他与格鲁吉亚都把这些不受控制的城邦当做威胁，而安度因压根就没控制过城邦，自然吃其红利，忘其威胁。

平心而论，这个世纪还只是城邦的蛰伏与崛起之年，他们真正辉煌的时刻，是在下两个百年。

但为儿孙计，索菲也得将城邦可能造成的动荡扼杀在襁褓中。1204年的灾难，不该再次发生。虽然这场灾难不应该归咎于曼努埃尔一世，他已经是挽大厦于将倾的天降猛男，可但凡他有一个成年继承人平庸的继承，杜绝内乱，科穆宁王朝复兴还有的谈。

「我有个办法。」

一直旁听的贾玛赫突然提议道：「何妨允许城邦外出的商人自由定籍于外地？这样他们很可能离开家乡便一去不回，也就谈不上聚集出强大的力量。」

这是贾玛赫在西班牙居住时，观察到的经验。四方游荡的商人本身很难聚集起力量。分化他们几乎不需要直接出手。在穆斯林世界里，这些游移不定的商人从来不是威胁。反倒是定居的商人组成行会，掺和进政治的他们，才是令人头疼的力量。

贾玛赫的提议给了索菲新的思路。

城邦共和国的团结，一定因素上也由于外部环境的恶劣。

向共和国们敞开整个意大利市场，让他们融入进去并消解，最后城邦也如一般城市那样，无法凝聚反抗的力量。

「好主意。」

这样，大部分问题就都有了解决的方案。

可还有一个终极难题，让索菲迟疑不已。

那就是合格的官与吏。

索菲没有统治意大利千万人口的庞大政府，收税与社会运行大体上靠乡民的自觉和自治。虽然有大赛理斯堡学院，以及罗马总督府的选拔，官吏的缺额仍然是现有官府的数倍之大。

「一步吃不成胖子，暂且如此吧。」索菲又增添了几条新建议，将这份咨询安度因而来的解决方案传回了罗马。

三月下旬，看到这份回应的格鲁吉亚长舒了一口气。

虽然索菲否决了他的激进计划，却给出了舒缓可行的稳妥方案。长远来看，两个方案的最终结果相差不远。

在索菲的大纲基础上，格鲁吉亚开始提笔书写具体的政令。

这份长长的改革法令，持续修改了四五年，总而汇集在一起，在罗马内部被称为《索菲的独裁法律》，甚至有法律大家专门出书批判索菲新法不合于巴西尔法典的内容。但在日后，这份被称为《1008年改革纲要》的法律，是索菲初步统一意大利后，确立一人独大体制的象征。

......

本章未完，点击下一页继续阅读。