第400章 欲速则不达。（2/2）

「添加商税中筹五十万贯」——商税增长能否达到预期？

未知。

所有这些，都是基于乐观的假设。

而政治中最危险的，就是将决策创建在假设之上。

但李泰聪明之处在于，他将这些不确定都包装成了「可行方案」。

这种姿态，很容易打动那些希望既不得罪陛下、又不公然反对制度的人。

果然，李泰话音刚落，便有人接话了。

是唐俭。

这位民部尚书掌管财政，对数字最敏感。

他轻咳一声，开口道：「魏王殿下所言，确有道理。若真能如魏王所算，未来五年还债可行，那么此次超支，或可视为特例。」

他顿了顿，补充道：「当然，前提是魏王的计算无误，且后续运行严格。」

这话说得谨慎。

既表达了支持超支的可能性，又留下了回旋余地如果计算有误或运行不力，那就不支持。

高士廉也缓缓点头：「老夫以为，魏王方案，可作讨论之基。」

两位老臣的表态，让殿内风向微变。

杜正伦动了。

这位东宫左庶子站起身，先向太子躬身，然后转向李泰，语气平静但锐利。

「魏王殿下方案，听起来周全。然则，臣有二问，请殿下解惑。」

李泰微笑：「杜公请讲。」

「其一，魏王言未来税收增长，可有具体推算依据？」

「去岁全国商税总额一百二十万贯，今年预计增至一百五十万贯。魏王所言添加商税中筹五十万贯」，意味着未来五年，商税每年需净增十万贯。」

「此增幅，依据何在？」

杜正伦的问题很具体。

李泰面色不变：「此乃信行根据各地商贸活跃度推算。」

「去岁债券发行后，长安、洛阳商贸明显活跃。以此趋势，未来五年年均增十万贯，并非奢望。」

「趋势会一直持续吗？」杜正伦追问。

「商贸有周期，有起伏。若遇灾荒、战事、或外部变故，商贸萎缩，税收不增反降，届时还债之钱从何而来？」

「这————」李泰沉吟，「确有风险。但治国岂能因噎废食？若事事畏首畏尾，何来进取？」

「非是畏首畏尾，而是量力而行。」杜正伦语气加重。

「臣第二问：魏王言每年压缩五十万贯非必要开支」，请问，哪些开支是非必要？」

他环视殿内：「宫廷用度？宗室供养？官员俸禄？还是军费？边防？赈济？」

「若压缩宫廷用度，陛下可否同意？若压缩宗室供养，宗室可否答应？」

「若压缩官员俸禄，百官可否甘心？」

「若压缩军费边防，将士可否答应？」

「若压缩赈济，百姓何以生存？」

一连串的问题，如连珠炮般。

李泰脸上的笑容有些僵硬：「这————需具体商议。」

「商议？」杜正伦冷笑，「臣在朝二十余年，从未见非必要开支」真正被压缩过。」

「每至财政紧张，各部各衙皆言自身开支必要，最终压缩的，往往是本就微薄的民生投入。」

他看向众人，声音提高。

「诸位大人都是历经世事之人，当知「压缩开支」四字，说来容易做来难。」

「今日为超支工程开此先例，他日还债压力真正到来时，谁敢担保真能压出五十万贯？」

「届时若压不出，是再加新债？还是加赋于民？」

殿内无人回答。

他最后看向太子，躬身道：「殿下，臣非固执，亦知工程紧要。但臣更知，制度之破，如瓷器之裂，一经发生，便难复原。」

「今日我们为特例」开口，明日便有人效仿。今日我们说下不为例」，明日便有人说情况特殊」。」

「长此以往，制度威信扫地，朝廷制度崩坏。届时纵有良法，亦难运行。」

杜正伦坐下。

殿内死寂。

李逸尘心中赞许。

杜正伦这番话，句句在理，直指要害。

他不是空谈道理，而是用具体的问题，戳破了李泰方案中的虚妄。

长孙无忌面色凝重。他知道杜正伦说得对。

但正因说得对，才更棘手。

房玄龄垂目。

作为预算起草者，他比谁都清楚那些数字背后的不确定。

杜正伦的质问，其实也是他心中的疑虑。

只是他不能说。

李靖依旧闭目，但心中对杜正伦的评价高了一层。

这位东宫左庶子，不是只会逢迎的庸才，而是有见识、敢直言的干臣。

太子身边有这样的人，是幸事。

来济依旧垂目，但心中波澜起伏。

作为皇帝近臣，他当然知道陛下想要什么。

但他更清楚，杜正伦说的都是实情。

来济想起自己早年在中书省整理前朝文件时看到的记载。

隋文帝晚年，也曾雄心勃勃，想要修长城、开运河、建东都。

当时朝中也有大臣反对，说国力不逮。

但文帝一意孤行，说「朕为子孙计」。

结果呢？

工程确实做了，但国库空了，百姓累了。

到了炀帝时，变本加厉，最终天下大乱。

来济不是将陛下比作文帝、炀帝。

陛下英明远胜二帝。

但道理是相通的皇帝有了功业心，容易高估国力，低估困难。

而做臣子的，有责任提醒，有义务劝阻。

来济很想支持杜正伦，很想说「臣附议」

但他不能。他的身份不允许。

他只能沉默。

褚遂良终于忍不住了。

「杜公所言，臣深以为然。」

褚遂良的声音洪亮，带着谏官特有的刚直。

「陛下尝言，以史为鉴，可知兴替。前朝旧事，历历在目。隋之速亡，实因好大喜功，不量国力。」

「本朝立国二十载，能有今日局面，正是陛下与群臣兢兢业业、量入为出之果。」

「若如今稍有余力，便忘乎所以，欲毕其功于一役，臣恐重蹈覆辙。」

他看向长孙无忌和房玄龄。

「赵国公、房相，二位乃朝中柱石，陛下股肱。当此之时，更应直言进谏，劝陛下循序渐进，而非曲意逢迎，助长冒进之风。」

这话说得极重，几乎是直接指责长孙无忌和房玄龄「曲意逢迎」。

房玄龄面色微白。

长孙无忌却神色不变，只是缓缓道：「遂良忠直，老夫敬佩。然则，陛下非炀帝，本朝亦非前朝。陛下所为，皆系民生急需，非为虚名。」

「民生急需，更应稳妥。」褚遂良寸步不让。

「江南水患，可先治最险段；北境军镇，可先修最破者；官道驿路，可选最要者。分期分批，既解急务，又不坏制度。何乐不为？」

「陛下欲速成。」长孙无忌淡淡道。

「欲速则不达。」褚遂良针锋相对。

殿内气氛陡然紧张。

两位重臣的对峙，让所有人都屏住了呼吸。

李承干适时开口。

「二位皆为国事，不必争执。」

太子的声音平和，打破了僵局。

「褚公所言分期分批，正是孤之主张。赵国公所虑陛下心意，孤亦明白。」

他看向众人。

「今日之议，非为争对错，而是寻可行之策。」

「孤提议，先审议工程清单，逐一评定轻重缓急。」

「最急者，纳入今年预算；次急者，列入明年计划；可缓者，暂不立项。」

「如此，既能解当下之急，又能守制度之严。诸位以为如何？」

这是一个折中方案。

既承认部分工程急需，又坚持预算总额控制。

但长孙无忌知道，这方案陛下不会满意。

陛下要的是一揽子解决，是「贞观大业」的气象。

分期分批，显得小气，不符合陛下的雄心。

果然，李泰开口了。

「太子哥哥此议，自是最稳妥。」李泰先肯定，然后转折。

「然则，有些工程，确需一气呵成。比如江南治水，若只修最险段，上游不治，下游难安。比如北境军镇，若只修最破者，防线不整，难以协同。」

他看向太子，语气恳切。

「臣弟非是要与哥哥争执，只是就事论事。有些事，拆开做，反而不如一起做更省力、更见效。」

李承干看着李泰，忽然笑了。

那笑容很淡，但让李泰心中莫名一紧。

「青雀，」太子用了李泰的小字，声音温和，却带着一种居高临下的意味。

「你掌信行半年，对工程营造，倒有心得。」

李泰忙道：「臣弟只是略知皮毛。」

「略知皮毛，便敢断言一起做更省力」？」李承干的笑意更深。

「孤监国半年，批阅工部奏报数十，所见却是——工程越大，管理越难，损耗越多，效率越低。」

他转向众人。

「诸公可知，去岁关中灌渠修缮，原预算十万贯，最终支出多少？」

无人回答。

「十三万贯。」李承干自问自答。

「超支三成。原因何在？非是贪墨，而是管理混乱，调度失当，返工频繁。」

「一处灌渠尚且如此，何况江南治水、北境修垒这等浩大工程？」

他看向李泰。

「青雀，你既主张一气呵成，便请拿出具体的管理方略—如何确保数十处工程同时推进而不混乱？如何调度数万民夫而不生事？如何监管数百万贯钱粮而不流失？」

「若有此方略，孤愿闻其详。若无，便请慎言。」

李泰哑口无言。

他哪里拿得出这样的方略？

信行只管发债收债，不管工程施工。

那些具体的管理问题，他根本不懂。

殿内许多人看向李泰的目光，多了几分审视。

魏王说得头头是道，但一遇到具体问题，便露了底。

终究是纸上谈兵。

长孙无忌心中叹息。

魏王还是太年轻，太急切。

在太子这种有实际监国经验的人面前，空谈道理是没用的。

太子要的是具体方案，是可行细节。

而在这方面，魏王远不如太子。

房玄龄也意识到了这一点。

他看着太子沉稳的面容，心中忽然闪过一个念头也许，陛下该放手了。

太子已经具备了处理复杂政务的能力，甚至在某些方面，比陛下更务实。

陛下老了，有了老年人的固执和急切。

而太子正当年，有着年轻人的锐气和务实。

这对父子，该完成权力交接了。

但这个念头只是一闪而过。

房玄龄立刻压了下去。

这不是他该想的。

会议陷入僵局。

太子主张分期分批，控制总额。

长孙无忌、李泰主张保全内核工程，允许特例超支。

双方谁也说服不了谁。

李靖终于睁开了眼睛。

这位军神的目光平静地扫过殿中，然后缓缓开口。

「老臣有一言。」

所有人的目光瞬间聚焦在李靖身上。

这位军神的表态，分量极重。

「边防军镇修缮，老臣最是关切。」李靖的声音沉稳，带着军人特有的干脆。

「北境诸镇，破损者十之三四。去岁战事，已暴露问题。确需尽快修缮。」

他顿了顿，话锋一转。

「但如何修缮，有讲究。」

「老臣以为，可分三期。第一期，修最破、最险、最要之十二镇，年内完成。」

「第二期，修次破次险之十八镇，明年完成。第三期，修其余，后年完成。」

「如此，每年预算可控，工程管理可及，且边防战力逐年提升，不至于空虚。」

李靖看向太子。

「殿下所言分期分批，老臣赞同。不仅赞同，且认为此乃唯一可行之道。」

说完，李靖重新闭目。

殿内再次寂静。

但这次寂静中，有一种微妙的变化。

李靖支持了太子的分期方案，而且是以军事专家的身份。

这个支持，分量太重了。

李靖一开口，那些原本中立或倾向陛下的武将，都会跟从。

褚遂良见李靖表态，精神一振。

「卫国公所言，正是老臣想说的！」

「工程分期，预算可控，监督可及，此乃老成谋国之举。陛下若在，亦当采纳。」

萧瑀沉吟片刻，缓缓道：「分期之议，确有道理。然则，具体如何分期，每期投入多少，工期多长，皆需详细规划。」

「不可空谈。」

岑文本点头。

「萧公所言甚是。分期不是简单拆分，需有周密安排。」

「否则，一期未完，二期又起，反而混乱。」

讨论似乎又回到了具体问题。

但这正是长孙无忌想要的效果把争论从「该不该分期」转移到「如何分期」。

只要还在讨论具体方案，就还有斡旋空间。

李泰看准时机，再次开口。

「卫国公所言分期，臣弟亦觉可行。」他先肯定李靖，然后转折。

「但分期之要，在于衔接。若一期未完，二期物料、人力已需筹备，届时预算如何安排？是否会形成事实上的多头支出？」

这个问题很实际。

分期不是简单的时间切割。

大型工程需要连续投入，一期进行到一半，二期的前期准备就要开始。

这意味着预算支出会有重叠。

会议就这样陷入了细节争论。

该不该分期？

如何分期？

工期多长？

考核标准是什么？

追责机制如何设置？

每一个问题都能引申出更多问题。

长孙无忌冷眼旁观，心中渐渐有了打算。

他看出，今日会议很难达成一致意见。

各方都有道理，也都难以说服对方。

强行表决，只会撕裂朝堂。

不如————

「诸位，」长孙无忌缓缓开口，声音不高，但让殿内安静下来。

「今日之议，已逾三个时辰。诸位所言，皆有道理。」

他环视众人。

「太子殿下主张严守制度，分期推进，此乃为国之本。魏王殿下虑及工程效率，衔接顺畅，此乃务实之思。」

「卫国公从军务实际出发，主张稳妥，此乃老成之见。」

「三者皆有理，难以取舍。」

长孙无忌顿了顿，继续道：「老臣以为，今日暂难定论。不如诸位回去，再思细节。

明日午后，再行审议。」

他看向太子：「殿下以为如何？」

李承干沉默。

他知道长孙无忌的用意拖延时间。

今日达不成决议，明日再议。

明日不行，后日再议。

如此拖延，最后可能不了了之，或者被迫妥协。

但强行推动表决，确实风险太大。

此时李逸尘笑了笑。

这也是这个制度的最高明的地方了。

在场众人，立场各异。

若强行要求站队，只会让矛盾公开化，甚至可能引发朝堂分裂。

「可。」太子最终点头。

「今日且议到此。诸位回去，细思各方建言。明日午后，再行审议。」

会议结束。

众人陆续离去，每个人脸上都带着复杂的表情。

长孙无忌走得最晚。

他离开时，与房玄龄对视一眼，两人眼中都有深意。

李泰快步跟上长孙无忌，似想说什么，但长孙无忌微微摇头，李泰只得止步。

程咬金和李并肩而出。

老程低声嘟囔：「吵了半天，没个结果！」

李𪟝只是淡淡一笑：「朝堂之事，向来如此。」

褚遂良面色凝重，显然对今日结果不满。

萧瑀和岑文本低声交谈着，似在讨论分期方案的细节。

来济最后一个离开。

他走出殿门时，回头看了一眼殿内——太子和李逸尘还留在那里。

殿门缓缓关闭。

承恩殿内，只剩下君臣二人。

夕阳的余晖从窗棂斜射而入，在青砖地面上拉出长长的光影。

香炉中的烟已散尽，只余淡淡檀香。

李承干靠在椅背上，闭上眼，长长吐出一口气。

疲惫。

不只是身体的疲惫，更是心的疲惫。

「先生，」他声音沙哑，「今日之会————没有结果。」

李承干睁开眼，眼中有一丝无奈。

「吵了整整一日，谁也说服不了谁。最终只能明日再议。」

李逸尘微微一笑。

「殿下，您想过没有，今日这场会议，本身就是结果。」

李承干一愣：「先生何意？」

「在预算制度创建之前，朝廷如何决定大工程？」李逸尘问。

李承干想了想。

「父皇与几位重臣商议，定下，便下旨运行。」

「那时可有如此详细的争论？可有如此多的人参与？可有如此严格的进程？」

「没有。」李承干摇头。

「所以，」李逸尘缓缓道。

「今日这场没有结果的会议，恰恰是制度运作的正常状态。」

他看着太子，目光深邃。

「从前，皇帝与宰相决定一切，效率高，但隐患大。」

「如今，有了预算制度，任何重大支出都需经多人审议，需走严格进程，需充分争论。」

「效率低了，但决策更稳妥了。」

李承干若有所思。

「先生是说————这种争论，这种僵局，反而是好事？」

「是。」李逸尘肯定道。

「制度的意义，不是让决策变得容易，而是让决策变得严谨。今日各方争论，各自提出利弊，这就是严谨的过程。」

「至于最终结果————那需要时间，需要博弈，需要妥协。」

而今日这场会议，各方博弈，僵持不下，但都在制度框架内进行。

这就是进步。

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