12：老夫也不是什幺正经领主（1/2）

虽然说叫改革，但罗马的改革一般意义上的改革并不完全一致。

改革的意思是『改变旧制度、旧事物，对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整』，这就意味着必然会打破既有的秩序并且损害一部分既得利益者的权益。

而现在的岸堡呢，军事和政治权力由李昂一把抓，经济上虽然将大部分琐碎事务委托给罗马银行和本地的专家顾问来处理，但是李昂对于这些事务都拥有绝对的拍板权。

换句话说，岸堡的军政经的内核权力全部被李昂本人一手把持，因此改革能够侵犯到的既得利益者只有李昂本人而已。

而李昂本人正是这场改革的发起者，自然谈不上阻挠改革。

没有既得利益者的阻挠，各种工作都更容易推进——李昂本来是这么想的，但是现实毫不犹豫的给了他一个大嘴巴子。

生化人也是人，只要是人就存在着自身的利益诉求，哪怕生化人都不能免俗。

参与大议会的每个人、每个团体都想从这场变革中获取最肥美的珍馐，以至于在议会上争锋相对，难看的一塌糊涂。这和李昂改革的初衷相悖，他所渴望的是一个各方面势力平衡、有一定的相互牵制但又不会因为权力过于分散导致效率低下的政治体系。

至于经济和军队，李昂并不打算把这些权力交给别人。

有句话叫『以史为鉴可以知兴替』，李昂从历史上众多改革者的经历中学到的教训是：改革这东西宜缓不宜急——除非马上要完犊子了不得不赌上一把。

罗马现在远没到不改变就要死的地步。

事实上半岛在各个方面都处在上升期，人口和社会财富在急剧上升，土地的供养能力也远没有抵达极限，反而是人力不足比较让人头疼。

李昂改革的主要目的还是将事务性工作尽可能转移到各个政府机构头上，好让自己有时间摸鱼。

但是为了长久的安定，政府机构的创建必须谨慎行事。粗放的放权或者自治化，最后的下场一般都不会很好——无论要创建怎样的机构，忠诚可靠永远是放在第一位的。

考虑到罗马的人员构成，其实李昂的选择很有限：要么只用生化人，要么一视同仁的从半岛的臣民中拔擢接受过教育、能力出众的家伙。

如果是一个真正的统治者，基于平衡政治势力和防止被架空的原因，一般都不会单纯的从某一个阶层或者团体中拔擢官员。

但李昂并不是一般意义上的统治者，他对自己的权力以及领土始终都没有特别强烈的归属感，对他来说这更像是一份工作，自己拥有的一切并不是通过自身努力获得的，而是被更强大的存在赋予。

所以这个人根本不在乎什么权力的平衡，也不在乎自己身故后会不会让某个群体做大，对他来说忠诚和行动力是唯二的评判标准。

生化人在忠诚方面可以说无可指摘，行动力上虽然有一定的缺陷，但是集中在主观能动性上，单纯的运行力强的可怕。但其他那些来自圣国老家的人们在这个评判标准下毫无优势，光是忠诚就得打个大大的问号更遑论行动力。

所以李昂毫不犹豫的选择只从生化人中拔擢官员。

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